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老楼装电梯政府推还需居民动盘楼

发布时间:2019-11-22 17:23:23 阅读: 来源:电陶炉厂家

老楼装电梯,政府“推”还需居民“动”

在几名热心业主坚持不懈的操持下,老小区装电梯率先在南京台城花园破题该小区16幢一单元新安装的电梯近日亮相,引来不少羡慕的眼神。老小区装电梯,“台城模式”可以复制吗?记者对此进行了调查。

在几名热心业主坚持不懈的操持下,老小区装电梯率先在南京台城花园破题该小区16幢一单元新安装的电梯近日亮相,引来不少羡慕的眼神。老小区装电梯,“台城模式”可以复制吗?记者对此进行了调查。

申办过程艰难:

仅电力增容就得盖10个“圆巴巴”

记者23日来到台城花园16幢看到,新电梯被涂上米黄色,和居民楼融为一体。一单元两户人家正在装修,项目牵头人、104业主张秉银笑称,他们以此喜迎“新电梯落成”。

台城花园是机关房改房,地处玄武湖和北极阁之间,各项配套齐全,“美中不足”的是没有安装电梯。了解到外地有老小区装电梯的成功案例后,75岁的张秉银决定挑头干成这事。

第一步,要征得本单元业主同意。一楼住户虽不需电梯,但施工可给其北边卧室增加三四平方米面积;二至五楼4住户享受的便利和电梯耗能不尽相同,业主多次商讨,最后分别乘以1.5、2.5、3.5和4.5系数,摊销了42万元工程费。

接下来的项目许可申报,却让业主们“跑断腿”。从2011年6月提出申请,跑过规划、国土、消防、地震、质监、房管等七八个部门,才终于拿到施工许可证,到去年4月开工,总共耗时10个月。“流程太多、审批分散,单是电力增容一项,我们在业委会和电力公司之间就跑了十趟,盖上了十个"圆巴巴"(公章),真折腾人!”业主忿忿地说。

张秉银总结说,普通居民申请安装电梯成本太高,另外,电梯属于特种设备,品牌选择和施工监理对他们这些“门外汉”而言,也确实是个难题。

政府积极应对:

酝酿出台一站式审批许可

对台城花园这些业主申办安装电梯过程中的辛苦,南京市房管局物业处主任胡俊成很有感触:“这是新生的建设许可,政府部门服务还没有及时跟上,给居民带来诸多不便,但支持有条件的老小区安装电梯,这个态度很明确。”

据介绍,目前南京市住建委正酝酿出台老旧小区安装电梯申办办法,裁减不必要的许可项目,缩短申办流程,设立一站式审批,以提高办事效率。比如,新装电梯 无需发放产权证、房产证,与地震等部门关联度不大,这些可设可不设的许可,原则上不设。相关办法还鼓励房屋产权单位、原房改房单位出钱襄助居民安装电梯, 条件成熟时,甚至允许动用个人公积金。

“人老腿先老,每天爬楼让年老的居民备感不便。而主城各项配套齐全,他们不愿也无力另外选择电梯 小区二次置业。”胡俊成说,南京老城有800多个小区、1.3万幢老居民楼,居民约有200万人。老楼装电梯这项民生工程面广量大,如果小区、单元住户意 见不统一,将很难推广。

推进不搞“运动”:

住户意见达成一致是关键

胡俊成的担心不无道理南京天津新村2010年6幢就酝酿装电梯,但公示期内一户居民突然反悔,导致工程半途而废;就在台城花园16幢安装之前,该小区10幢也筹划装电梯,却由于一楼住户的反对而告吹。

虽然物管条例说,安装电梯只需三分之二“相关业主”同意,可实际操作中只要一户居民不同意,根本就无法实施。阻力主要来自一楼居民,因为他们进出方便,安装电梯后采光被挡,还得忍受噪音。

“"台城模式"显示居民自治的胜利,却是个"非典型样本"。”东南大学物管研究所专家分析认为,台城花园16幢一单元之所以能成功安装电梯,一是因为居 民来自同一个单位,彼此熟悉、好沟通,经济上也都比较宽裕;二是有个热心、专业的牵头人,愿意跑腿、懂得施工。相比之下,如今众多老小区已变成“陌生人社 会”,协调起来难度很大。

“老小区装电梯,除了政府推动,还需居民主动。”专家认为,这一民生工程的行政审批、技术障碍都将不成问题, 总体看来,老小区装电梯后房产增值,低楼层住户也是受益的,即便有些损失,也可让高楼层住户作适度弥补,关键要做好说服工作。政府要做的,一方面是简化申 办程序,鼓励社会组建专业的工程公司、中介机构来实施;另一方面,要通过居委会、业委会在住户间进行协调,取得各方谅解和配合。

胡俊成介绍,南京老小区中具备电梯安装条件的约有20%-30%,但实施起来是个极其复杂的过程。政府不会“下指标”,而是立足于做个“积极的促进派”,充分尊重居民意见。

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