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大数据环境下改进政府统计的思考米保险

发布时间:2019-10-18 16:49:46 阅读: 来源:电陶炉厂家

大数据环境下改进政府统计的思考

来源:国脉电子政务网 作者: 2013-08-30 【大 中 小】 【打印】 【关闭】871

“大数据”正在成为继“云计算”、“物联网”、“数字城市”、“智慧城市”等之后风靡全球的概念。联合国的数据脉动计划、美国的大数据战略、英国的数据权运动等等,拉开了大数据时代的大幕。政府统计应顺应时代发展需要,积极采用现代信息技术,有效利用行政记录、商业数据、互联网信息等大数据资源来生产统计数据,有效整合自身富集的“数据”资源,为打造现代服务型统计提供强大的信息支撑。

政府统计面临的新课题

目前,政府统计在有效利用“大数据”信息等方面还很滞后,在统计数据生产流程等方面没有同步进行配套改革,在统计工作实际中还有一些新的矛盾和问题。

一是集中报表与专业分制的矛盾。现行的统计机构是以国民经济行业或专业统计为基础设立机构部门,各机构相对独立,自成体系,一套表实施以后,数据采集方式按着“对下一把抓、上来再分家”的模式进行,在实际工作中,依然由各专业队(科)分头向调查对象组织报表,这就不可避免地出现多头对下、相互掣肘等问题。

二是统一平台采集与分散采集的矛盾。现行网上直报系统没有将全部统计内容包括进去。如农业、国民经济核算、固定资产投资等,这些专业依然按着各自的报表程序采集数据。另外对部门统计没有进行规范,电子与纸介质等格式并存,无法进行统一的数据处理与管理。

三是政府统计发布的信息与百姓感知差异的矛盾。对于新媒体上的海量信息,政府统计缺乏有效的分析利用、相互验证和补充,以弥补统计调查中因人为因素、调查误差等造成的数据差异。

四是统一的数据库需求与分散的数据管理现状的矛盾。政府统计在数据库建设上缺位,缺少顶层设计。一是各级统计机构的数据软件结构不一致,缺乏对元数据的统一集中整合,难以进行深入分析。二是大量的统计数据游离于数据库之外,形成一个一个的数据孤岛,造成大量的信息资源浪费。

大数据浪潮带来机遇与挑战

政府统计应该客观认识、分析大数据浪潮所带来的机遇和挑战,并主动顺应大数据时代快速发展的趋势,笔者认为可以从以下方面改进政府统计工作。

第一,不断优化职能机构设置。打破部门、行业、科室限制,按照统计业务流程分别设立制度设计、数据采集、数据管理、数据发布、数据质量评估、数据分析、执法监察等部门。

第二,不断完善一套表统计制度。要建立一个真正意义上的统计基层一套表制度,需要统计发生“化学变化”,彻底跳出专业框框,站在调查对象的角度,按着“元数据”的思路进一步优化指标体系。对调查对象而言,减轻填表负担;对政府统计部门而言,实现数据共享。

第三,建立统计元数据库,实现对统计数据的管理,对统计业务的整合。根据数据环境的体系结构,建立相应的制度元数据、技术元数据和管理元数据,通过元数据属性描述,对制度设计、数据采集、数据分析、数据管理等生产流程进行规划、控制和解释,实现标准化管理。

第四,建立经济地理信息系统。目前,人口普查、经济普查等大量信息蕴藏在各级政府统计系统,但是对这些信息的开发和利用还远远不够,今年又是经济普查年份,建议在全国建立经济地理信息系统,从国家层面进行规划开发,为各级地方统计机构提供一些外挂的系统平台和数据接口,开放相应的应用系统和操作控制权限,使得各级地方机构能够在一定的范围内对各自的统计数据进行采摘、分析、管理乃至决策支持,同时也可对一些常规性的问题及时进行处理,提高快速反应能力,提升整体工作效率。

第五,面向大众,建立更加及时有效的数据发布和分析系统。一是利用现代信息技术努力缩短数据采集、传输、汇总、存储、发布等主要环节的时间,使得数据发布更加及时;二是增加对互联网、微博、社交平台等新媒体的发布,更好地满足社会各层面对统计数据的需求;三是在发布载体、时间、频率的选择上更加灵活,使政府统计更好地服务大众、服务社会;四是采用数据可视化技术直观地展示数据。

第六,实施统计标准化管理。将国际通用的质量管理体系引入统计系统,对数据生产流程的每一个环节都制定相关标准,从而强化各流程质量控制,逐步实现统计生产流程和统计服务的质量管理标准化。

可以预见,“大数据”环境对于政府统计工作理念、生产方式、生产流程等的冲击是革命性的,对政府统计所带来的机遇和挑战也是前所未有的。政府统计部门只有正视这种变革,顺应这种潮流,以开放的态度、创新的勇气、改革的思维来抓住机遇迎接挑战,以不懈的努力、坚定的信心、壮士断腕的气魄来拥抱这个时代,才能在这场大变革中赢得主动。

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