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对粮食安全应未雨绸缪

发布时间:2019-10-17 17:07:42 阅读: 来源:电陶炉厂家

粮食安全是全社会普遍关注的重要问题。特别是近几年来,在粮食供求上出现了一些新情况和新变化,更引起人们的思考。

保证粮食安全是个重要课题。从目前我国粮食供求情况看,粮食安全不会出现问题,但从长远来看,形势严峻。一方面,耕地不断减少,水资源严重缺乏;另一方面,人口不断增加,社会食品消费逐年扩大。如果耕地减少的势头不能得到有效遏制,粮食供求矛盾将日益突出。同时还应看到,目前粮食生产规模小,生产条件落后,基础设施薄弱,技术含量不高,劳动生产率、土地生产率和比较效益都较低。因此,从现在起就要未雨绸缪,探索新的途径和措施,迎接粮食安全的严峻挑战。

保证粮食安全的原则:

一是坚持自给为主,进口为辅。根据我国国情和国际粮源情况,我国粮食消费依靠大量进口是不现实的。研究表明,我国粮食自给率应保持95%,年产量递增不低于1%,粮食播种面积不低于16亿亩,进口率不超过5%。

二是坚持宏观调控和市场调节相结合。粮食具有一般商品的属性,要遵循市场经济规律,尊重农民经营自主权,发挥市场在资源配置中的基础性作用,实现粮食购销市场化和市场主体多元化。但粮食又是弱质产业的产品,具有基础性公共商品的特性,需要国家对其生产、流通和价格进行必要的宏观调控,通过有效的储备粮吞吐调节机制,调控卖粮难以及粮源紧缺的矛盾;通过粮食直接补贴和间接补贴相结合等措施,调动农民种粮积极性;通过加强宏观管理,维护粮食市场秩序,避免不正常的竞争。

三是坚持依靠科技进步,转变粮食增长方式。随着经济建设的发展和人口的增加,我国农业资源利用与环境保护的压力增大,提高资源生产力困难很多,而农业科技进步的潜力是无限的。我们应把工作重点放到大力推进农业科技进步上,增加对农业科技发展的投入,充分发挥广大科技人员和推广人员的积极性,解决粮食生产中的重大科技问题,提高单产,提高复种,提高品质。

四是坚持面向两个市场和利用两种资源。随着经济全球化的发展和我国加入世贸组织,我国粮食安全问题与国际粮食市场的联系更加紧密。应该明确,我国粮食安全主要靠国内生产和储备来保证,同时也要充分利用国际市场和资源。根据我国实际,可以适当进口一些我国短缺的或生产成本高的粮食品种。适当进口粮食,就是进口耕地、水等资源。另外,利用国外资源增加粮食生产,也是保障粮食安全的重要措施。如农业部农垦系统2003年在俄罗斯种植大豆8.6万亩,今年种植大豆20万亩。这有利于发挥我国农业的比较优势,提高资源的配置效益和粮食生产效率。

五是坚持保证粮食安全与增加农民收入的一致性。粮食是自然再生产和经济再生产相结合的产物,受自然风险和市场风险影响较大;粮食又是基础性的公共商品,社会效益高,比较效益低。因此,在保证粮食安全的同时,要重视增加农民收入,特别是增加粮食主产区的农民收入。当前应重点抓好三方面工作:通过调整产业结构,发展专用粮食品种、优质产品、绿色产品和名牌产品。通过加强农业产业化经营,发展粮食加工和深加工产业,提高粮食综合利用水平,提高粮食附加值。通过宏观调控,稳定和提高农产品价格,增加粮食生产投入,建立支持农业生产的长效机制,达到保证粮食安全与农民增收的双重目标。

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