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库世昌贫富允许差异但须合理可接受

发布时间:2021-01-21 15:57:56 阅读: 来源:电陶炉厂家

库世昌:贫富允许差异但须合理可接受

我国当前的贫富差距问题,对构建社会主义和谐社会有着比较严重的消极影响,而消除贫富差距本身就是社会主义和谐社会的内在要求,因此,必须以人为本,坚持科学发展观,积极探索消除贫富差距的具体路径。   我国目前已处改革开放的关键阶段,贫富差距的不断拉大已成为我国经济社会生活中影响和谐的一个突出问题。以科学发展观为指导,缩小贫富差距,维护和实现社会公平与公正,关系到社会的和谐稳定和发展,最终关系到执政地位的巩固。   缩小贫富差距是构建和谐社会的客观要求   以人为本的和谐社会要求缩小贫富差距。以人为本是社会主义和谐社会的本质要求。构建社会主义和谐社会的主要内容就是要把发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益落到实处。十六届六中全会也特别强调:“构建社会主义和谐社会,必须坚持以人为本,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,促进人的全面发展”。马克思的经济发展理论认为,经济发展的实质是人的全面发展。经济发展最终要为实现社会和个人的自由全面发展提供必要的物质基础。可以说,没有经济的高度发展,就谈不上人的全面发展。而悬殊的贫富差距已经成为当前社会和人类全面发展的巨大障碍。我们必须正视矛盾,化解矛盾,大力发展生产力,改善贫困阶层处境比较困难的尴尬局面,缩小我国的贫富差距,实现全体人民的共同富裕,为人的全面发展奠定一定的物质基础。可见,缩小贫富差距,让全体人民走上共同富裕的道路,这是构建以人为本的和谐社会必须解决的一大课题。   公平正义的和谐社会要求缩小贫富差距。公平正义,是社会文明进步的重要标志,历来是人类长期追求的一个社会目标,也是我们党不懈追求的一个社会目标。社会公正的核心和实质,是全体社会成员对社会资源和社会财富的合理分配和享用。从社会学的角度看,就是要调节社会成员间不同利益群体的关系,缩小社会贫富差距。柏拉图说过:“公正的社会必定是和谐的”。只有维护和实现社会公平和正义,妥善协调各方面的利益关系,正确处理各方面的矛盾,才能达到社会的整体和谐、全面和谐,这是社会和谐的最深厚的基础,是构建社会主义和谐社会的关键环节。甚至可以说,公平正义,是构建社会主义和谐社会的基石,和谐社会必然要以公平正义为最高社会价值目标。   基尼系数以0.4为警戒线,当一国或一个地区的基尼系数大于0.4时,便认为收入分配差距过大,出现了社会不公平。当前我国的基尼系数已经超过0.4,甚至达到了0.45。这与我们所构建的公平正义的和谐社会是不相称的。要实现社会公正,体现“资源共享,普遍受益”的原则,就必须把调节社会成员间不同利益群体的关系作为重点任务来抓,其实质也就是关注我国的贫富差距问题,缩小贫富差距已迫在眉睫。   充满活力的和谐社会要求缩小贫富差距。我们所要构建的社会主义和谐社会,应该是充满活力的社会。这就是说,它应该是一个能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定的社会。社会活力是社会进步的源泉和动力,是社会和谐发展的发动机。而社会发展的活力主要来自于人民群众,来自于人民的主动性、积极性和创造性的发挥。尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动,保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入,形成适应社会主义初级阶段基本经济制度的思想观念和创业机制,让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发,让一切创造社会的源泉充分涌流,以造福于人民,这是构建充满活力的社会主义和谐社会的重要条件和基本要求。   充满活力归根到底是发展的问题。一个贫富差距拉大的社会,必然影响人民的创造活力,影响社会创造活力的迸发。悬殊的贫富差距,社会中存在大量的低收入群体,这些低收入群体由于收入水平低,实际消费支出很少,尤其是农村市场的潜力不能被很好地挖掘,最终严重影响了经济的持续快速健康发展,使经济动力发展不足,经济增长缓慢。   安定有序的和谐社会要求缩小贫富差距。我们所要构建的社会主义和谐社会,应该是安定有序的社会。所谓的安定有序,就是要求社会组织机构健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结。社会主义和谐社会的安定,包括社会发展的稳定,社会关系中的和睦相处和人们的心理平和。社会主义和谐社会的有序,也就是社会根据法律、制度、机制、规范等等有秩序的发展,它体现在社会生活的各个方面。社会稳定是和谐社会的前提,没有社会稳定,构建社会主义和谐社会也就无从谈起。   缩小贫富差距构建和谐社会的几点理论思考   坚持以马克思主义的公平观为指导。人人平等或社会公平的思想是人类的先进思想,社会公平是人类社会发展的基本要求,也是社会文明进步的基本价值观之一。马克思主义第一次把公平的实现建立在科学的基础之上,指明了社会不公的原因在于资本主义的剥削制度。只有在实现基本制度变革的基础上,才能实现社会的真正公平,维护社会正义。实现社会公平的基本条件,就是整个社会实行生产资料公有制,发展生产力,消灭工农之间、城乡之间、体力与脑力劳动之间的差别;劳动是衡量公平和实现公平的尺度与基石,广大劳动群众是推动社会公平的主体和真正力量。   马克思主义的公平思想为我们缩小贫富差距,构建社会主义和谐社会奠定了坚实的理论基础。在我国,研究并确立全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会所需要的公平观,必须从我国初级阶段国情、从我国现阶段生产力发展水平、从我国市场经济体制改革和多元化的社会分配结构出发,这一特殊的发展阶段,决定了当前我国社会主义社会的公平目标要求的实现是一个渐进的艰巨过程,是阶段性目标和最终目标的统一。马克思在《哥达纲领批判》中也说过:“随着阶级差别的消灭,一切由这些差别产生的社会的和政治的不平等也自行消失”。   迄今为止,人类社会并不存在绝对的公平。不同的国家,由于国情不同,公平的标准就不同;同一国家,由于社会发展阶段不同,公平的标准也不同;即使同一社会发展阶段,由于社会制度,区域发展水平等不同,不同领域不同群体的公平也是相对的。因此,在社会主义初级阶段我们所要确立的公平观念,仍是一个相对的公平观,而公平要求的实现,也要允许不同区域、不同阶层、不同群体间存在一定的差异。当然,这个差异必须控制在一个合理的、人民群众可以接受和容忍的范围内。   完善收入分配制度,加强政府对收入分配的宏观调控,实现公平分配。   1。深化分配制度改革,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。按劳分配与多种分配方式并存,两者是相辅相成的关系,因为强调生产要素参与收益分配并不会影响坚持按劳分配为主体的原则。坚持按劳分配的主体地位,就必须改革和完善企业工资制度,积极探索实现按劳分配的新形式,切实保护好各种劳动收入。确立生产要素按贡献参与分配的原则,是我国收入分配制度改革的一项重要举措。劳动不只是指简单劳动和体力劳动,包括劳动者本身的技能和管理水平在内的复杂劳动同样是劳动。十六大报告指出,劳动、资本、技术和管理等生产要素可以参与分配,就是承认物化劳动再创造收入的合法性。确立生产要素按贡献参与分配的原则,既体现了一般劳动的价值,有利于调动劳动者的积极性和创造性;也体现了科学技术、经营管理等复杂劳动的价值,有利于调动科技人员和管理人员的积极性和创造性;还应体现土地、资本、知识产权等生产要素的价值等等。在当前,应转变传统的分配观念,切实贯彻生产要素按贡献参与分配的原则,保护通过各种生产要素获得的一切合法的非劳动收入,切实把生产要素的收益与其贡献和经济效益结合起来,这样才能有效地利用各种生产要素最大限度地促进经济的发展,创造社会财富。总之,只有深化分配制度改革,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,才能积极探索建立起与市场经济相适应的分配制度。   2。提高效率,注重公平。在收入分配中如何处理公平和效率的关系也是一个令人关注的问题。在我国关于公平与效率谁该优先的争议,主要有“公平优先、兼顾效率”,“效率优先、兼顾公平”,“公平与效率兼顾”三种不同的观点。随着我国经济社会的发展,特别是在当前社会差距拉大,人们对社会上的不公平现象产生不满情绪时,“公平”也似乎不应再被放在兼顾的位置了,我们党审时度势地从社会和谐的要求出发,开始在新的层面上考虑“效率”与“公平”的关系问题,已经把解决公平的问题提高到重要地位,显示了我国的分配政策对“效率与公平”之间的辨证关系的认识已经发展到了一个新的境界。党的十七大指出,“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。可见,党和政府将“更加注重社会公平”的观点进一步落实。   规范分配秩序,加强政府对收入分配的调节职能,注重公平分配。   第一,规范分配秩序,保护合法收入,取缔非法收入,整顿不合理的收入。政府应建立健全法律法规,加大打击力度,惩处这些非法收入。形成国家、社会、群众监督相结合的完善的监督机制,坚决取缔非法收入,杜绝利用非法手段牟取暴利的行为,尤其要杜绝权力参与分配的腐败。同时,要加强对垄断行业收入分配的监管,整顿不合理的收入,治本之策是打破垄断。政府应推进对石油、电力、电信、民航等垄断行业的改革,适当放开市场准入,让民间资本参与进来,进行公平竞争,减少垄断行业由于行政性垄断而带来的超额利润。将垄断行业中的个人收入货币化、规范化、隐性收入显性化,限制收入分配过分向个人倾斜。   第二,完善税收机制,强化税收调控力度,调节过高收入。经济学家也认为,调节贫富差距的最好办法是通过税收的杠杆对收入过高阶层加以遏制,从而达到财富的相对平衡。目前我国的税收机制还有许多不完善的地方,需要进行税制改革。首先,提高个人所得税免征额,完善个人所得税制,减轻工薪阶层的税负,把纳税人的数量重点控制在高收入群体。其次,尽快开征一些新的税种,特别是对遗产税、财产税、消费税的征收。对富者进行这些税种的征收,一方面有利于缓解个人收入差距过大引起的贫富差距,另一方面可以使富人将手中多余的财产尽可能地投入生产和消费。最后,强化税收征管,防止税收流失。要对个人收入实行有效监督,解决个人收入透明度不高的问题。同时要严厉打击偷税、漏税和抗税的行为,做到“严管重罚”,充分体现税收的公正性,发挥税收的收入调节作用。   第三,完善社会保障体系,强化社会“安全网”,扶持弱势群体。社会保障制度是维护社会公正的底线,是一张社会“安全网”,是社会和谐的稳定器。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,是一个漫长的过程,还需要我们积极地去探索。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确要求,“十一五”期间要加快完善社会保障体系,为广大人民群众的基本生活提供更全面、更可靠的保障,创造保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。   建立与市场经济相配套的完善收入分配的法律体系。经济的发展离不开法制。同样,分配公平的实现也离不开法律。无论是在初次分配领域还是在再分配领域,都要建立起与市场经济配套的调节收入分配的国家法律体系,通过各种法律杠杆,缩小贫富分化的差距。但是我国的法律还不够完备,立法任务还很繁重,立制的空白还很多,所造成的损害还是很严重。例如,我国目前还没有建立起普遍的财产登记制度和财产转移的监督制度,这样对财产增值和转移的征税也就很难健全。此外,“有法不依”也是我国目前存在的一个严重问题。很多地方和很多企业,想尽一切办法逃税漏税。实际上,无论是增值税、所得税还是关税,可谓有法有制,但在依法依制方面,都存在很大的漏洞。税收是调节贫富差距的最有力杠杆,如果这个方面出现问题,后果是非常严重的。“无法可依”还只是管理经验和管理能力的问题,而“有法不依”则涉及到政府信用问题和监督的权威性问题。

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