机械资讯——财政密集发布稳增长措施 促地方两万亿PPP项目落实

今年以来，面对经济下行压力，从中央到地方，稳增长、调结构政策不断出台，为适应和引领经济发展新常态提供了强有力支持。比如，盘活存量财政资金、积极推行ppp模式、加大交通基础设施投资等。

中央的稳增长组合拳威力能否充分释放，说到底还是要看各地各部门能否充分发挥主动性和创造性，将政策用好、用实、用活。在经济发展新常态的大逻辑下开辟1条调结构和稳增长的良性循环道路，为中国经济行稳致远夯实根基白癜风喝何首乌好用吗。

宏观经济下行压力未见明显减轻，稳增长接力棒已传至财政领域。

7月8日，国务院常务会议专门强调部署整改审计问题，把宝贵的公共资金用到促发展惠民生上，并提出将239亿元中央预算内投资存量资金调剂用于在建重大项目。

暖流资产权益投资部鲁强告知记者，下半年货币宽松仍将是主基调，但是斟酌到人民币加入SDR(特别提款权)和美联储加息等潜伏因素，货币宽松幅度大几率不及上半年。宽财政将接棒宽货币成为下半年稳增长的主动力。

虽然地方财政收入增幅下降，但各地也在采取办法将火力集中至稳增长领域胸部白癜风怎么治疗。财税专家李文海表示，从增量财政收入看，拓展空间已不大，结构性减税本身就是支持经济举措，目前重大项目的资金来源主要是对存量资金的盘活黑色素，另外一个关键点是要使超万亿元的ppp(政府和社会资本合作模式)项目逐步落地。

密集发布稳增长措施

近日，财政部网站挂出多条消息，这都与稳增长关系密切。比如，7月7日发布的《关于做好2015年农田水利建设管理有关工作的通知》提到，做好2015年农田水利建设工作是贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生决策部署的重要举措。

华夏新供给经济研究院院长贾康告知记者，稳增长需要增加";聪明"投资，在补短板优化结构，增加发展后劲的同时，把1部份所谓";多余产能"转为支持";有效投资"的";有效产能"。

在国务院的强力推动下，各地开始为稳增长开辟财源，首先便是盘活存量资金，财政部网站昨日还将湖北武汉市的做法挂在首页。该市进1步强化结转结余资金清算，对1般公共预算结转结余资金，结转两年以上的全部补充预算稳定调理基金;对按规定应当调入1般公共预算的政府性基金预算结转结余资金，调入1般公共预算兼顾安排，用于轨道交通建设、支持蔬菜设施和教育事业发展等重点项目支出。

审计署报告显示，截至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省级财政有存量资金1.19万亿元。

李文海表示，1方面1些领域和地区的财政存量资金较多，另外一方面民生等重点领域投入不足，这反应财政支出结构不尽公道，资金兼顾力度不够。

地方稳增长举措还不止于此，云南省财政厅本月初向各级财政部门下发了稳增长";105条"具体措施的通知。其中，特别提到积极张罗铁路、高速公路等基础设施建设专项资金(资本金)，全力拉动基础设施投资，增进经济安稳增长。

政策上为ppp铺路

财政政策将托底稳增长也得到了明确信号确认。财政部副部长朱光耀近日在接受《中国经济周刊》采访时表示，下半年依照党中央国务院的部署，我们要实行积极的财政政策，包括适当扩大财政赤字。

由于目前地方债问题依然在施压财政资金活动性，ppp这类撬动社会资本的投资方式开始不断升温。粗略估算，目前各地推出的ppp项目约2万亿元，但绝大多数仍停留在纸面上。

财政部副部长史耀斌表示，从国际经验看，1般ppp项目从开始立项到准备，需要6个月或1年时间。如果没有进行前期论证、准备，仓促上马，可能使政府公共服务效果不佳，也会影响社会资本效益。";ppp项目本身需要可行性研究和前期充分的论证准备，社会资本也要对项目充分了解，测算合作能取得多少权益。"史耀斌说，项目如何实行和运营，只有充分评估后，社会资本才会真正下定决心和政府合作，这需要1定时间。

财政部和国家发改委也在从制度建设层面为行将到来的ppp大潮铺路。上月底，财政部下发的《关于进1步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》明确要求，严禁通过保底许诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，将项目包装成ppp项目。

7月7日，发改委也发布关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，要求各级发展改革部门要高度重视《办法》实行工作，切实抓好各项政策措施的贯彻落实，通过特许经营拓宽投资渠道，吸引更多社会和民间投资参与重点建设，发挥投资关键作用，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供重要支持。

其实，地方也在行动，以云南为例，云南省财政厅将首期张罗资金6.3亿元，应用ppp模式支持交通、污水处理等基础设施建设，和养老、民营医院和民办教育等公益性项目建设，并展开ppp基金扶持项目审查，集中推出1批项目。

鲁强还建议，地方政府融资渠道可进1步放松，支持地方债发行;对建筑业、房地产业、金融业和生活服务业进行营改增等。

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